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?中央一號文件發布丨推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用

新華社消息,2025年中央一號文件2月23日發布。《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》提出,以改革開放和科技創新為動力,鞏固和完善農村基本經營制度,深入學習運用“千萬工程”經驗,確保國家糧食安全,確保不發生規模性返貧致貧,提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平,千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入,為推進中國式現代化提供基礎支撐。

這是黨的十八大以來,第13個指導“三農”工作的中央一號文件。

關于農村環境治理方面,今年的中央一號文件提出:加強農村生態環境治理。

(1)深入打好農業農村污染治理攻堅戰,持續推進農村人居環境整治提升,建設美麗鄉村。健全農村改廁實施機制,完善社會化管護和服務體系;(2)因地制宜選擇農村生活污水治理模式,推動廁所糞污和生活污水協同治理,基本消除農村較大面積黑臭水體;(3)推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用;(4)強化農業面源污染突出區域系統治理,加強畜禽糞污資源化利用和水產養殖尾水處理;(5)推進受污染耕地安全利用,加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治;(6)支持秸稈綜合利用,精準劃定禁燒范圍,依法依規落實禁燒管控要求;(7)大力推進“三北”工程,強化資源協同和聯防聯治,提升防沙治沙綜合治理效果;(8)加強草原生態保護修復;(9)推進生態清潔小流域建設;(10)堅定推進長江十年禁漁,強化長江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態修復。
從近五年的中央一號文件來看,關于農村環境治理工作,2021年到2025年,從推廣城鄉環衛一體化第三方治理(2021),到推進生活垃圾就地利用處理(2022),再到推動農村生活垃圾及時清運處置(2023),進而健全農村生活垃圾分類收運處置體系(2024),從而推動農村生活垃圾資源化利用(2025)。從運行機制到體系建設再到資源循環,層層遞進、一脈相承,推進美麗鄉村建設。
2021年中央一號文件提出:實施農村人居環境整治提升五年行動,有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理;2022年中央一號文件提出:接續實施農村人居環境整治提升五年行動,推進生活垃圾源頭分類減量,加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,推進就地利用處理;2023年中央一號文件提出:扎實推進農村人居環境整治提升,推動農村生活垃圾源頭分類減量,及時清運處置;2024年中央一號文件提出:深入實施農村人居環境整治提升行動,健全農村生活垃圾分類收運處置體系,完善農村再生資源回收利用網絡;2025年中央一號文件提出:加強農村生態環境治理,推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。
附:近五年中央一號文件關于“農村人居環境治理工作要求及表述”
【2021年中央一號文件】
發布時間:2021年2月21日
文件名稱:《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》
提出:實施農村人居環境整治提升五年行動
(1)分類有序推進農村廁所革命,加快研發干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術和產品,加強中西部地區農村戶用廁所改造。
(2)統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜建設污水處理設施。
(3)健全農村生活垃圾收運處置體系,推進源頭分類減量、資源化處理利用,建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。
(4)健全農村人居環境設施管護機制。
(5)有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。
(6)深入推進村莊清潔和綠化行動。
(7)開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動。
亮點:有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理
【2022年中央一號文件】
發布時間:2022年2月22日
文件名稱:《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》
提出:接續實施農村人居環境整治提升五年行動
(1)從農民實際需求出發推進農村改廁,具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所,統籌做好供水保障和污水處理;不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。
(2)分區分類推進農村生活污水治理,優先治理人口集中村莊,不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用。
(3)加快推進農村黑臭水體治理。
(4)推進生活垃圾源頭分類減量,加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,推進就地利用處理。
(5)深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
亮點:推進生活垃圾源頭分類減量,加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,推進就地利用處理。
【2023年中央一號文件】
發布時間:2023年2月13日
文件名稱:《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》
提出:扎實推進農村人居環境整治提升
(1)加大村莊公共空間整治力度,持續開展村莊清潔行動。
(2)鞏固農村戶廁問題摸排整改成果,引導農民開展戶內改廁。
(3)加強農村公廁建設維護。
(4)以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為重點,分類梯次推進農村生活污水治理。
(5)推動農村生活垃圾源頭分類減量,及時清運處置。
(6)推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。
(7)持續開展愛國衛生運動。
亮點:推動農村生活垃圾源頭分類減量,及時清運處置。
【2024年中央一號文件】
發布時間:2024年2月3日
文件名稱:《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》
提出:深入實施農村人居環境整治提升行動
(1)因地制宜推進生活污水垃圾治理和農村改廁,完善農民參與和長效管護機制。
(2)健全農村生活垃圾分類收運處置體系,完善農村再生資源回收利用網絡。
(3)分類梯次推進生活污水治理,加強農村黑臭水體動態排查和源頭治理。
(4)穩步推進中西部地區戶廁改造,探索農戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式。
(5)協同推進農村有機生活垃圾、糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。
亮點:健全農村生活垃圾分類收運處置體系,完善農村再生資源回收利用網絡。
【2025年中央一號文件】
發布時間:2025年2月23日
文件名稱:《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》
提出:加強農村生態環境治理
(1)深入打好農業農村污染治理攻堅戰,持續推進農村人居環境整治提升,建設美麗鄉村。健全農村改廁實施機制,完善社會化管護和服務體系。
(2)因地制宜選擇農村生活污水治理模式,推動廁所糞污和生活污水協同治理,基本消除農村較大面積黑臭水體。
(3)推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。
(4)強化農業面源污染突出區域系統治理,加強畜禽糞污資源化利用和水產養殖尾水處理。
(5)推進受污染耕地安全利用,加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治。
(6)支持秸稈綜合利用,精準劃定禁燒范圍,依法依規落實禁燒管控要求。
(7)大力推進“三北”工程,強化資源協同和聯防聯治,提升防沙治沙綜合治理效果。
(8)加強草原生態保護修復。
(9)推進生態清潔小流域建設。
(10)堅定推進長江十年禁漁,強化長江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態修復。
亮點:推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。

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